您的位置:首页 > 政务公开 > 双随机一公开

关于印发朝阳市住建局2019年安全生产监管执法计划的通知

发布时间:2019/5/24 15:15:06   文章来源:住建委  作者:  点击:

朝住建201990

各县(市)区住建局,北票市、朝阳县城管局,凌源市公用事业管理局,局属有关单位、机关有关科室:

现将《朝阳市住建局2019年安全生产监管执法计划》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

附件:1.朝阳市住建局2019年安全生产监管执法计划

      2. 2019年安全生产监管执法计划检查安排表

      3.2019年重点监督检查计划表 

      4.2019年一般监督检查计划表 

 

 

 

                          朝阳市住房和城乡建设局

                             2019年5月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

朝阳市住建局2019年安全生产监管执法计划

 

为全面贯彻落实市委、市政府关于住建系统安全生产工作要求,做好系统安全生产工作,结合我委实际,制定2019年安全生产监管执法计划。

一、指导思想

    全面贯彻中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识,突出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线,突出企业主体责任落实、强化安全生产监管执法、确保2019年全市住建系统安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

    全面加强建筑施工、公用事业单位安全生产监管工作,严格执法,严厉处罚,严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实。

三、组织机构

市住建局成立安全生产监管执法工作领导小组,负责组织开展住建系统安全生产监管执法工作,其成员如下:

组  长:  明  市住建局局长

副组长:张文江  市住建局副局长

成  员:杜玉章  市住建局工程质量安全监管科科长

王国生  市建设工程安全管理站站长

李海朋  市城市建设工程管理站副书记

领导小组下设办公室,具体负责协调各科室、各单位按职能分工开展安全生产监管执法工作。

四、执法重点

1.建筑施工安全监管执法以建筑工程安全生产日常监督检查为重点,结合建筑工程安全生产专项整治,严厉打击非法发包转包、建设手续不全、资质挂靠行为;加大脚手架、起重机械等特种人员无证或未经培训上岗查处力度;加强工程机械、高边坡、深基坑作业、施工用电、消防安全等专项工程隐患治理。

2.燃气、液化气安全监管执法以燃气安全生产日常监督检查为重点,结合燃气安全专项整治,严厉打击未经审查批准擅自建设燃气管道项目,违反规划设计擅自改变管线布局,使用不符合国家质量标准的产品,隐蔽工程被非法违法构筑物占压;燃气经营门店超量存放,经营人员安全教育培训不到位等非法违法行为。

3.进一步加大对违反安全生产行为的处罚力度。要严格执法程序,建立执法工作台帐,认真填写执法文书,要按照“分层级、分类别、全对接”的要求,结合定点执法、随机抽查执法和执法监察,做到明确定点选取执法企业的名单和执法时间,明确执法监察的具体形式和工作安排;要依据监管单位上报、群众举报信息,依法对建筑施工和燃气安全领域的违法行为实施处罚。保持打非治违高压态势。依法打击住建系统各类非法违法生产经营建设行为。

五、有关要求

1.提高认识、加强领导,确保安全监管执法工作到位。安全生产行政执法工作是安全生产监管工作的重要组成部分,是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作。各级建设行政主管部门要加强对安全监管执法工作的组织领导,切实提高思想认识,加大对安全生产的监督检查力度,要强化监管责任意识。住建系统按照安全生产“属地管理”原则开展工作,提高各部门“依法监管、责任法定”的法制意识。结合我市实际情况,市住建局制定了《2019年安全生产监管执法计划检查安排表》(见附件),局属相关单位要按照统一安排,组织开展好安全生产监管及执法检查,保证住建系统安全生产行政执法工作的有效开展。

2.强化学习、规范执法,着力提高安全生产行政执法工作水平。要加强对执法人员的学习教育、培训,及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准,做到适应法律条款和技术标准准确,执法程序合法,文书填制规范,切实保护行政相对人的合法权益。要严格执行重大行政处罚决定备案制,对已做出行政处罚决定的重大行政处罚案件,在规定时间内逐级进行备案。要认真做好执法统计、分析和总结工作,及时发现解决问题,促进执法工作计划全面实施。

3.加强考核、落实责任,保证安全生产行政执法计划落实到位。要严格落实责任制,对监管范围内的建筑工地、燃气企业及燃气经营网点都要明确落实分管领导、责任单位、具体监管人员,做到上下无缝对接,不留盲区,不留死角。要把安全监管执法工作列入年度安全生产目标责任制考核内容,做到有部署、有计划、有检查。要加大对执法工作计划的监督检查力度,组织开展行政执法评议考核,严格执行行政执法过错责任追究,全面提升执法质量,确保安全生产行政执法工作落实到位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2019年安全生产监管执法计划检查安排表

时间

检查类别

检查内容

责任

单位

被检

单位

检查
方式

备注

三月

全月

建筑施工

节后复工
检    查

    1.施工现场安全生产隐患排查;

2.施工项目在复工开工前安全生产教育活动情况;

3.“三类人员”和特种作业人员持有效证书上岗情况;

4.施工现场安全生产状态;

5.施工现场临时用电是否安全。

6.开展一月一警示安全教育活动。 

7.开展建筑企业安全生产标准化、诚信体系检查。

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站、工程管理站

各在建项目

普查

春节后复工前的安全生产检查、执法检查

燃气检查

    1.气站安全检查;2.燃气经营网点检查;

    3.开展一月一警示安全教育活动。

市工程管理站

 

普查

执法检查

    研究制定执法年具体方案,开展复工复产专项执法行动。

 

施工、燃气企业

抽查

四月

全月

脚手架工程专项检查

1.专项方案的编制、审批、审核情况;2.专家论证情况;3.特种作业人员持证上岗情况;4.安全技术交底是否有针对性;5.是否按照有关安全技术标准规范的规定进行施工;6.开展一月一警示安全教育活动。

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站

各在建项目

拉网式

市安全站、市工程管理站对违反安全法律法规的行为及时上报

燃气检查

1.开展燃气安全专项整治和检查;

2.重点严厉打击未经审查批准擅自建设燃气管道项目,违反规划设计擅自改变管线布局,使用不合格国家产品质量标准的产品;

3.开展一月一警示安全教育活动。

各县(市)区建设行政主管部门、市工程管理站

 

拉网式

执法检查

    1.开展复工复产专项执法行动;

    2.对违反建筑施工、燃气安全案件立案处罚。

市安全站、市工程管理站

各在建项目和燃气企业

抽查

 

五月

上旬
 

脚手架、高支模架、高边坡、深基坑工程专项检查

1.专项方案的编制、审批、审核情况;

2.专家论证情况;

3.特种作业人员持证上岗情况;

4.是否按照有关安全技术标准规范的规定进行施工。

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站

各在建项目

拉网式

“五一”假日专项检查

 

市安全站、市工程管理站对违反安全法律法规的行为及时上报 

中旬下旬

塔吊、起重机械和垂直运输机械专项检查

1.塔吊、起重机械和垂直运输机械的备案登记、安装、注销、拆除、检测验收、使用手续;

2.自检、维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况;

3.特种作业人员持证上岗情况;

4.开展一月一警示安全教育活动;

5.开展非法发包转包、建设手续不全、资质挂靠建检查;

6.开展建筑企业安全生产标准化、诚信体系检查。

全月

燃气检查

1.开展燃气安全专项整治和检查;

2.隐蔽工程被非法违法构筑物占压;

3.无证充装、经营、储存燃气,燃气经营门店超量存放,经营人员安全教育培训不到位等非法违法行为;

4.开展一月一警示安全教育活动。

市工程管理站

 

拉网式

全月

执法检查

    1.开展安全专项执法行动;

    2.对违反建筑施工、燃气安全案件立案处罚。

 

各在建项目和燃气企业

抽查

六月

全月

建筑施工用电、消防安全专项检查

1.施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况;

2.施工现场各类易燃易爆作业管理落实情况;

3.施工用电、 生活区域临时用电、防火安全管理等。 

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站

各在建项目

拉网式

 

六月

全月

燃气消防安全专项检查

    1.气站消防安全检查;

    2.燃气经营网点消防检查;

    3.开展一月一警示安全教育活动。

市工程管理站

 

拉网式

执法检查

    1.开展安全专项执法行动;

    2.对违反建筑施工、燃气安全案件立案处罚。

 

各在建项目和燃气企业

抽查

七月

全月

 

综合检查

 

1.参建各方主体安全责任落实情况;

2.施工现场安全生产防护措施落实情况;

3.危险性较大分部分项工程管理情况;

4.塔吊、起重机械和垂直运输机械使用行为是否规范; 

5.开展一月一警示安全教育活动;

6.组织开展综合执法检查;

7.开展安全事故隐患排查治理工作,组织安全事故应急救援演练;

8.重点严厉打击未经审查批准擅自建设燃气管道项目,违反规划设计擅自改变管线布局,使用不合格国家产品质量标准的产品;

9.特种作业人员持证上岗情况;

10.安全技术交底是否有针对性;

11.是否按照有关安全技术标准规范的规定进行施工;

12.气站、网点安全管理制度检查;

13.开展非法发包转包、建设手续不全、资质挂靠建检查;

14.开展建筑企业安全生产标准化、诚信体系检查。

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站、市工程管理站

各在建项目和燃气企业

拉网式

 

夏季
高温
时段
专项
检查

 

 

 

市安全站、市工程管理站对违反安全法律法规的行为及时上报案件

八月

九月

全月

塔吊、起重机械和垂直运输机械专项检查

1.塔吊、起重机械和垂直运输机械的备案登记、安装、注销、拆除、检测验收、使用手续;

2.自检、维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况;

3.特种作业人员持证上岗情况;

4.开展一月一警示安全教育活动;

5.气站、网点安全检查。

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站、市工程管理站

各在建项目和燃气企业

拉网式

十月

上旬

“十一”假日专项检查

脚手架、高支模架、高边坡、深基坑工程专项检查

    1.专项方案的编制、审批、审核情况;
    2.专家论证情况;
    3.特种作业人员持证上岗情况;
    4.是否按照有关安全技术标准规范的规定进行施工;

5.开展一月一警示安全教育活动;

6.开展非法发包转包、建设手续不全、资质挂靠建检查;

7.开展建筑企业安全生产标准化、诚信体系检查;

8.气站、网点安全检查。 

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站、市工程管理站

各在建项目和燃气企业

拉网式

 

十一月
 
 

全月

综合检查

 

1.参建各方主体安全责任落实情况;

2.施工现场安全生产防护措施落实情况;

3.危险性较大分部分项工程管理情况;

4.塔吊、起重机械和垂直运输机械使用行为是否规范; 

5.开展一月一警示安全教育活动;

6.组织开展综合执法检查;

7.开展安全事故隐患排查治理工作,组织安全事故应急救援演练;

8.重点严厉打击未经审查批准擅自建设燃气管道项目,违反规划设计擅自改变管线布局,使用不合格国家产品质量标准的产品;

9.特种作业人员持证上岗情况;

10.安全技术交底是否有针对性;

11.是否按照有关安全技术标准规范的规定进行施工;

12.气站、网点安全管理制度检查;

13.开展非法发包转包、建设手续不全、资质挂靠建检查;

14.开展建筑企业安全生产教育培训工作。

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站、市工程管理站

各在建项目和燃气企业

拉网式、抽 查

冬季施工安全检查) 

 

十二月

全月

综合检查

    1.参建各方主体安全责任落实情况;
    2.施工现场安全生产防护措施落实情况;建筑工地消防安全措施、制度落实情况;防冻、防滑、防火、防中毒措施、制度落实情况;
    3.危险性较大分部分项工程管理情况;
    4.垂直运输机械使用行为是否规范;
    5.施工用电是否安全规范;
    6.临时设施是否符合要求;
    7.风、雪、冻等灾害性天气应急救援措施、预案是否到位、健全。

各县(市)区建设行政主管部门、市安全站、市工程管理站

各在建项目和燃气企业

拉网式

结合“元旦”假日专项检查(冬季施工安全检查)、综合执法大检查、超过一定规模危险性较大分部分项工程专项治理检查

次年一月

全月

 


附件3

 

 

 

 

 

2019年重点监督检查计划表 

序号

检查企业

所属行业

检查人员

检查时间

工作日(个)/人

备注

1

北票市华强建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

3月

 

2

北票市合兴建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

4月

 

3

凌源市兴远建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

4月

 

4

凌源市恒泰建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

4月

 

5

朝阳市天诚建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

5月

 

6

朝阳市远实建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

6月

 

7

朝阳双诚建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

8月

 

8

朝阳市闳厦建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

9月

 

9

朝阳盘龙海纳建筑工程公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

10月

 

10

辽宁华新建设集团

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

11月

 

11

建平亿隆建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

11月

 

12

建平坤安建筑工程公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

5月

 

13

喀左县建筑工程公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

5月

 

14

喀左县宏宇建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

7月

 

15

朝阳市城发建筑工程有限公司

建筑施工

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

6月

 

16

朝阳港华燃气有限公司(市直)

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

3月

 

17

朝阳港华天然气加气有限公司(龙城)

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

4月

 

18

朝阳辽河燃气有限公司(龙城)

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

5月

 

19

朝阳润昇液化气有限公司(龙城)

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

5月

 

20

北票港华燃气有限公司

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

6月

 

21

北票市顺通天然气有限公司

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

6月

 

22

北票市宏祥液化气站

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

7月

 

23

凌源市液化气有限责任公司

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

8月

 

24

凌源市八间房液化气站

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

5月

 

25

朝阳辽河油田天然气有限公司城南加气站(朝阳县)

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

6月

 

26

建平港华燃气有限公司

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

7月

 

27

建平县六〇五液化气站

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

8月

 

28

建平县富山液化气站

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

9月

 

29

喀左港华燃气有限公司

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

10月

 

30

喀左顺安燃气有限责任公司

城镇燃气

专业执法科室(机构)牵头、行政执法人员配合

11月

 

 

 

 

 

附件4

 

 

 

 

 

 

 

2019年一般监督检查计划表  

序号

抽查县(市)区

抽查建筑施工企业数及时间

抽查城镇燃气企业数及时间

抽查公用事业企业数及时间

备注

抽查企业数

抽查时间

抽查企业数

抽查时间

抽查企业数

抽查时间

 

1

北票市

3

第三季度

3

第四季度

3

第二季度

 

2

凌源市

2

第四季度

2

第二季度

3

第三季度

 

3

建平县

3

第二季度

3

第三季度

3

第三季度

 

4

朝阳县

4

第二季度

3

第四季度

3

第四季度

 

5

喀左县

3

第二季度

3

第三季度

3

第三季度

 

6

双塔区

0

 

3

第二季度

2

第二季度

 

7

龙城区

0

 

3

第三季度

3

第四季度

 

合计

 

15

 

20

 

20

 

 

注:2018年已经抽查的各县(市)区监管企业原则上不列入本年度抽查范围,但发生生产安全事故或存在重大事故隐患未整改等情况的应当开展监督检查。