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2014年龙城区棚改工作实施方案

发布时间:2019/11/6 10:15:14   文章来源:住建局  作者:  点击:

 

朝阳市龙城区2014年棚户区改造工作实施方案

为加快推进我区棚户区改造工作,切实改善棚改居民居住条件,根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发[2013]25号)》、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知(国办发[2014]36号)》和《辽宁省人民政府关于进一步推进棚户区改造工作的意见(辽政发[2014]23号)》及《朝阳市棚户区改造安置管理暂行办法》精神,结合我区实际,制定本方案。

一、总体目标

以科学发展观为指导,加快龙城棚户区改造步伐,着力改善城市低收人家庭的居住条件,同时把棚户区改造与推动城市发展、城市转型相结合,与土地资源整合相结合,与完善城市功能、提高城市综合竞争力相结合,与改善城市生态环境相结合,与改善民生、民计相结合,通过合理利用国家资金和政策的支持加快改造好棚户区。改造城市棚户区上河首村162户、东三家151户,需改造房屋面积约3万平方米。

二、基本原则

(一)统一规划、统一标准、统一政策、分步实施、分块负责的原则;

(二)公开、公平、公正的原则;

(三)多元化投资的原则。

(四)先易后难,民主决策,逐步推进的原则。

三、实施方案

根据前期调查摸底掌握,棚改居民愿意选择货币化安置的方式,货币化安置采取纯货币化补偿和政府购买住宅相结合的方式,由棚改居民自愿选择

(一)纯货币化补偿

对上河首村的162户棚改居民、东三家村的56户棚改居民,共征收19088平方米的有照房屋及附属物,拟利用开行棚改货款支持,实施纯货币化补偿。约需资金9015万元。

(二)政府购买住宅

对东三家村95 户棚改居民,共征收8666.04平方米,需在龙城区辖区范围内购置住宅 187 套,15035平方米,购置资金约 5522 万元。购买标准是:

1、原则上以本辖区内手续完备的现房、存量房作为安置房源;

2、符合居民就近安置意愿;

3、满足我市现行征收补偿政策要求,原则上以中小户型为主;

4、房源相对充足,能满足立体砍块分配要求的(即能以整栋或整单元方式交付的);

5、“五证”齐全(《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》);

6、无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况。

(三)资金筹措

龙城区2014年改造工程总投资约需1.5亿元,拟通过多元筹资方式解决。具体安排:

1、积极争取上级资金补助支持。

2、自筹资金3000万元。

3、积极争取国家开发银行为棚户区改造项目提供约12000万元的贷款。

(四)补偿标准

1、城市棚户区改造项目在规划区范围内,属国有土地性质的,按照《朝阳市国有土地上房屋征收与补偿试行办法》(朝阳市政府第29号令)及<朝阳市国有土地上房屋征收室内装饰装修、房屋附属物及地下附着物补偿指导标准>执行。

2、棚户区改造项目在规划区范围内,属集体土地性质的,参照《朝阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法>及《龙城区集体土地上房屋及地上附着物补偿标准(试行(3<朝阳市国有土地上房屋征收室内装饰装修、房屋附属物及地下附着物补偿指导标准>(朝政办发{2013}158号文件和及朝阳市[2010]61号文件执行。

四、实施步骤

整个棚户区改造项目工作从20141月份开始,总体分为发动准备、房屋征收、工程实施及购买存量房屋阶段、回迁安置阶段等三个阶段。

发动准备阶段(2014331日前)。召开全区棚户区改造动员工作会议,对棚户区改造工作进行部署,落实目标,明确责任,签订责任状,利用各种媒体以新闻视点、专题介绍、政策解答等多种形式,围绕棚户区改造的意义、内容和出台的政策以及典型进行广泛宣传、深入发动,使城区棚户区改造得到全社会的理解和支持。完成棚户区改造范围内的调查摸底、评估等工作。安置房的规划设计、方案审定、立项报批、施工图设计、征地拆迁、报建报批、招投标等工程前期各项准备工作,对实行政府购买的安置房屋本着尊重动迁群众就近安置意愿的原则进行市场调查。

房屋征收、工程实施及购买存量房屋阶段(201441日至1130)。依法组织实施阳光征收,依法合理安置补偿,妥善做好居民安置工作,做好各项任务、政策的衔接工作,妥善安置被征收居民。安置住房建设项目完成各种线路移置、管道安装、室内外装饰和小区室外配套工程;对需以购买方式解决回迁房屋的与符合条件的开发企业展开谈判。

回迁安置阶段(20151月至20166月)。对购买存量房产进行安置的,在201510月底全部完成回迁安置。

五、工作保障

(一)加强组织领导。棚户区改造工作由龙城棚户区改造指挥部统一组织,区住建部门(棚改办)牵头实施。各成员单位要根据各自工作职能,密切配合,协调一致,协同做好棚户区改造工作的指导检查、监督管理和协调服务等工作,认真把棚户区改造工作落到实处,确保棚户区改造工作顺利实施。

(二)加强宣传引导。各成员单位坚持正确的舆论导向,充分发挥媒体的宣传作用,采取形式多样的形式宣传棚户区改造的重大意义、政策和实施办法,使棚户区改造深入人心、家喻户晓。要加大法制宣传的力度,增强群众的法制观念,把政策、法规向群众解释清楚,取得广大群众的理解和支持,为棚户区改造工作创造良好的舆论氛围。

(三)建立“绿色通道”。对棚户区改造工程,建立绿色审批通道,实行“一站式”审批服务,简化办事程序,缩短审批时限,加快棚户区改造项目土地招标挂牌、开发建设等各项审批手续办理,做到急事速办、特事特办,努力提高工作效率和服务质量,帮助项目实施单位、开发企业协调解决各种问题,为加快棚户区改造创造良好的外部环境。

(四)加强质量监管。在工程建设过程中,各有关部门要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序,严格执行国家有关强制性标准,确保保障性住房建设项目的工程质量。要切实加强保障性住房建设工程施工安全管理,监督施工企业落实各项安全防护措施,严格按照安全和技术规范施工,消除一切不安全因素,防止和避免发生重大伤亡事故。同时,在保证保障性住房工程质量的基础上,发展环保节能型住宅,推广新技术、新工艺和新材料。

(五)实行奖惩机制。将棚户区改造工程列入全区2014年重点工作,并纳入政府目标考核体系。加大对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况的监督检查,对目标任务完成情况较好的单位给予表彰奖励;对工程建设中出现的违法违纪违规问题,严格按法律法规和有关政纪规定予以查处。